{"id":3471,"date":"2018-12-12T14:22:40","date_gmt":"2018-12-12T14:22:40","guid":{"rendered":"https:\/\/guide-supervision.ilo.org\/?p=3471"},"modified":"2021-11-05T04:05:46","modified_gmt":"2021-11-05T04:05:46","slug":"se-puede-presentar-una-queja-sobre-el-cumplimiento-insatisfactorio-de-un-convenio-ratificado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/guide-supervision.ilo.org\/es\/defender\/se-puede-presentar-una-queja-sobre-el-cumplimiento-insatisfactorio-de-un-convenio-ratificado\/","title":{"rendered":"Se puede presentar una queja sobre el cumplimiento insatisfactorio de un convenio ratificado."},"content":{"rendered":"

El art\u00edculo 26 de la Constituci\u00f3n de la OIT<\/a>\u00a0 permite que un Estado Miembro presente una queja a la Oficina alegando que otro Estado Miembro no cumple satisfactoriamente un convenio que ambos hayan ratificado. Una queja puede tambi\u00e9n presentarla un delegado a la Conferencia Internacional del Trabajo.<\/p>\n

Los art\u00edculos 26 al 29 y 31 al 34 de la Constituci\u00f3n de la OIT<\/a> regulan el procedimiento, otorg\u00e1ndole al Consejo de Administraci\u00f3n la autoridad de examinar la queja y la posibilidad de ponerse en relaci\u00f3n con el Estado Miembro objeto de la queja.<\/p>\n

En cualquier momento, tanto despu\u00e9s de recibir una queja o por iniciativa propia, el Consejo de Administraci\u00f3n puede decidir constituir una comisi\u00f3n de encuesta para examinar la queja y redactar un informe. Ning\u00fan otro Reglamento limita las facultades discrecionales del Consejo de Administraci\u00f3n en lo que respecta al momento, la forma o la sustancia en que desea examinar una queja.<\/p>\n

En la pr\u00e1ctica, constituir una comisi\u00f3n de encuesta representa el procedimiento investigativo de m\u00e1s alto nivel, considerado como una medida correctora de \u00faltimo recurso. Ver el cuadro abajo sobre la naturaleza del procedimiento y sobre c\u00f3mo se ha utilizado pr\u00e1cticamente.<\/p>\n

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Naturaleza del procedimiento<\/h3>\n

Durante un per\u00edodo que abarca 85 a\u00f1os (1934 -2019) desde que se present\u00f3 la primera queja, el Consejo de Administraci\u00f3n examin\u00f3 34 quejas en virtud del art\u00edculo 26. Todas las quejas menos tres de ellas, incluso todas las quejas presentadas en los \u00faltimos 40 a\u00f1os, alegaron el incumplimiento de al menos un convenio fundamental.
\nEntre \u00e9stos, 33 procedimientos de quejas han sido cerrados ya sea como resultado de una decisi\u00f3n del Consejo de Administraci\u00f3n o a causa de las recomendaciones de una comisi\u00f3n de encuesta. En un caso, el procedimiento de queja sigue en curso.
\nA lo largo del tiempo se constituyeron 13 comisiones de encuesta y se elaboraron informes. Esto representa menos de la mitad de las quejas presentadas en virtud del art\u00edculo 26. En todos los casos los \u00f3rganos de control regular siguieron las recomendaciones de la comisi\u00f3n de encuesta. En cuanto a las dem\u00e1s quejas que se cerraron, el Consejo de Administraci\u00f3n les solicit\u00f3 a los \u00f3rganos de control regular un seguimiento sobre los asuntos planteados por la queja. El recurso al procedimiento de queja evolucion\u00f3 en el tiempo. En las primeras quejas los Estados Miembros individualmente trataban de resolver disputas bilaterales sobre la observancia de un convenio de la OIT que no siempre era el objeto de examen exhaustivo previo por parte de los \u00f3rganos de control regular. En las \u00faltimas d\u00e9cadas, el procedimiento lo utilizan m\u00e1s los delegados de los Empleadores y de los Trabajadores para plantear casos de inobservancia ya examinados por otros \u00f3rganos de control, pero lo suficientemente graves para garantizar una mayor atenci\u00f3n multilateral y la decisi\u00f3n vinculante otorgada por el procedimiento.<\/p>\n<\/div>\n

En ausencia de Reglamentos, no es necesario que se cumplan otros criterios de admisibilidad que los que se desprenden del art\u00edculo 26 de la Constituci\u00f3n de la OIT<\/a> para que el Consejo de Administraci\u00f3n inicie su consideraci\u00f3n de la queja, es decir:<\/p>\n