L’article 19, paragraphes 5-7, de la Constitution de l’OIT autorise le Conseil d’administration à demander aux Etats Membres quelle est la position de leur législation et de leur pratique concernant les questions qui font l’objet des conventions non ratifiées et des recommandations. Il est demandé aux Etats Membres de montrer dans quelle mesure ils ont donné suite ou se proposent de donner suite à toute disposition de l’instrument ou des instruments sélectionnés. Dans la pratique, une série d’instruments sur une question particulière est souvent sélectionnée par le Conseil d’administration pour faire rapport chaque année.
Les rapports et l’«étude d’ensemble» suivante qui en synthétise et analyse le contenu, préparée par la CEACR, sont utiles pour promouvoir la ratification, inciter les pays à faire le point sur la ratification et la mise en œuvre des instruments, y compris en donnant effet à leur contenu même en l’absence de ratification (également pour reconnaître dûment les efforts entrepris), guider la mise en œuvre des instruments et évaluer l’impact et la pertinence des NIT.